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多措并举保障“十三五”规划收官 以“数字大连”牵引支持新业态发展

发布时间:2020-06-30 09:57:36 已有: 人阅读

  2019年,大连市全力克服外部环境更加复杂、风险挑战明显上升等不利影响,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会发展总体平稳、稳中有进。据了解,在年度计划确定的30项40个指标中,19个约束性指标中有15个完成任务,21个预期性指标中有18个符合或高于预期。

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”顺利起航的夯基之年。今年,大连也提出了经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长与全国同步,确保完成全面建成小康社会目标任务;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长3%左右;外贸进出口总额占全省份额不减;一般公共预算收入可比增长2%以上;实际利用外资增长10%左右;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在4%以内;单位GDP能耗降低完成省下达计划目标。

  2019年大连市经济发展如何取得这些成效?2020年又要如何实现以上预期目标?国际合作如何开展?新动能如何培育?针对这些备受关注的问题,近日中国经济导报记者采访了大连市发展改革委主任赵永勃。

  2019年,大连坚定不移推动高质量发展,经济保持了平稳增长。赵永勃在接受中国经济导报记者采访时表示:“2019年,全市地区生产总值增长6.5%,连续13个季度保持在6.5%~7.1%的增长区间,分别高于全国、全省0.4和1个百分点,三次产业分别增长3%、11.9%和2.9%。与此同时,国家减税降费政策落地见效,全市一般公共预算收入为692.8亿元,下降1.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长6.7%和10.3%,均快于经济增长速度。居民消费价格上涨2.4%,低于3%左右的调控目标。”

  取得如此成就,得益于大连市供给结构的持续优化,工业经济保持了快速增长,这也是大连经济发展的一大亮点。赵永勃表示:“大连规模以上工业增加值增长16.1%,大幅超过8%的预期目标,连续21个报告期保持两位数增长,位居15个副省级城市首位。”

  2019这一年,大连市的各类工程项目如火如荼地展开。恒力炼化一体化项目全面投产,逸盛大化100万吨聚酯切片、中科催化一期项目基本建成,恒力150万吨乙烯项目进展顺利,石化产业链条不断延伸。大连沿海产业转型升级示范区成功获批,装备制造业28个项目获得国家首台(套)重大技术装备保险补偿资金支持,17个项目入选辽宁省智能制造与智能服务试点示范,英特尔、辉瑞等企业带动新兴制造业快速发展,中车、华锐重工等传统制造业提质增效,大船重工建造的首艘国产航母加入海军序列,全球首艘超大型智能原油船成功交付。

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是极为不寻常的一年,新冠肺炎疫情突如其来,经济社会发展面临着前所未有的复杂形势,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作意义重大。

  赵永勃告诉中国经济导报记者,面对新冠肺炎疫情的不利影响,大连多措并举稳定需求,一“促”两“稳”,全力以赴促进经济平稳增长。

  一“促”——促进消费提质扩容。据中国经济导报记者了解,大连市完善促进消费体制机制,围绕消费升级需求、补偿消费需求,全面实施消费提振计划,加大楼宇经济、门店经济、夜经济支持力度,支持旅游、养老、医疗、托育、体育、家政、文化等休闲产业发展。培育壮大新业态,发展在疫情中催生的线上零售、餐饮、问诊、教育等服务,释放消费潜力。推进供应链体系建设,畅通便利社区居民消费网络。统筹全市旅游资源,加大高质量旅游项目引进和建设力度,开发具有海洋文化与东北文化特质、适应旅游市场需求的“大连礼物·大连名品”。强化消费者权益保护,营造安全放心消费环境。

  两“稳”——稳投资和稳外贸。按照中央同时打赢疫情防控阻击战、“稳投资”攻坚战的部署,大连提前下达市政府投资计划,牢牢稳住投资基本盘。落实项目攻坚年实施方案,推动国家支持事项尽快落地。用好用足专项债券政策,聚焦完善提升产业链水平,聚焦新基建、医疗卫生等领域,积极谋划储备一批重大项目。实施更加务实有效的招商引资政策,扩大引进项目的数量规模,推动招商项目及早落地转化。落实激发民间投资活力各项政策措施,积极引导社会资本参与基础设施等项目建设。

  谈及未来的发展规划,赵永勃告诉中国经济导报记者:“2020年大连市将在深入评估与科学谋划的基础上,绘制‘十四五’高质量发展的新蓝图。”

  对此,赵永勃解释说,大连市要认真评估“十三五”规划指标体系、战略布局、政策措施的科学性,深入总结“十三五”规划执行过程中取得的经验和存在的问题,为高标准编制“十四五”规划提供依据。对照大连2049城市愿景规划,突出高质量发展导向,充分考虑国内外发展环境,科学确立发展方向和目标,合理优化区域发展空间布局,高水平编制全市“十四五”规划纲要。

  此外,赵永勃还表示,大连将推动“多规合一”,加强统筹协调,系统编制完成专项规划、区域规划、空间规划和发展规划。加强与国家和省相关部门沟通协调,争取大连更多重大项目、重大工程、重大政策纳入国家和省“十四五”各项规划布局。

  大连地理位置毗邻日韩,又是沿海港口城市,得天独厚的条件决定了大连与日韩经贸合作的良好基础,同时加快融入共建“一带一路”也为大连发展带来了机遇。2020年,大连市将更多着眼多元化市场拓展,打造对外开放新前沿。

  据赵永勃介绍,大连积极创建“一带一路”综合试验区和“17+1”经贸合作示范区,争取国家赋予辽宁自贸区大连片区更多的改革自主权。稳步提升大连至欧洲“辽满欧”跨境通道运输效率,积极拓展向北开放通道。积极支持与“一带一路”国家和地区的经贸合作,研究设立对外投资合作专项资金,重点扶持“一带一路”建设项目。充分发挥自贸区开放平台作用。着力在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等方面争取更大的先行先试权,探索更多创新经验。有针对性开展招商引资工作,大力推进跨境电商、外贸综合服务企业、自主出口品牌建设。支持先进装备、智能制造、生物医药、循环经济等新兴产业在自由贸易试验区内发展壮大,打造东北亚开放合作创新区。

  除了积极融入对外合作,大连还高度重视疫情引发的国际市场萎缩风险,争取国家重大政策平台支持,建立帮扶机制,做好重点外贸企业“一对一”服务。组织疫情防控物资生产企业积极扩大出口,鼓励有条件外贸企业调整战略,出口转内销拓展发展空间。实施对外贸易多元化战略,巩固日韩传统市场,拓展“一带一路”沿线新兴市场。鼓励承接国外制造业转移,引导企业向研发、销售、售后一体化发展。支持跨境电商等外贸新业态发展,加大原油、天然气转口贸易,积极争取成为第二批二手车出口试点城市。

  在深耕日韩合作方面,大连制定了《大连市全面深化与日本韩国交流合作工作方案》,推动与日韩开展全方位交流合作。值得一提的是,在中日合作方面更是得到国家发展改革委的支持。就在不久前,国家发展改革委复函辽宁省政府,正式支持设立中日(大连)地方发展合作示范区。据悉,中日(大连)地方发展合作示范区是以金普新区为核心,以渤海沿岸和黄海沿岸为两翼,构建“一核两翼、多片区联动”的总体空间格局,总面积52.92平方公里,包含新日本工业团地片区、松木岛片区、西中岛片区、花园口片区。示范区聚焦高端装备制造和新材料产业,构建技术创新、产业对接、金融服务等合作平台,加强与日本的产业对接合作,促进高端装备制造与新材料产业发展质量提升,辐射带动东北地区产业转型升级。

  据赵永勃介绍:“下一步,大连市发展改革委将按照国家发展改革委的安排部署,进一步完善创新中日地方合作的方式方法,学习借鉴其他地区好经验好做法;进一步优化营商环境,为日企创造优质服务环境;进一步完善支持政策体系,加大支持力度;进一步加大宣传力度,强化媒体宣传推介作用,及时展示示范区的政策、环境及成果。”同时优化、细化建设任务,落实责任单位、加强督查考评、压实目标责任,确保中日(大连)地方发展合作示范区建设任务落到实处。

  2019年,大连建立了东北地区首个数字经济统计指标体系。据初步统计,去年大连数字经济核心产业实现增加值712.6亿元,同比增长21.9%,占全市GDP比重的10.2%。总体来看,去年大连数字经济核心产业发展势头良好,其中软件和信息服务业已形成超千亿产业规模。

  赵永勃告诉中国经济导报记者,《大连市促进数字经济发展行动方案》提出了“一枢纽三高地”建设目标——将大连打造成为全国重要的大型数据枢纽、全国知名数字技术创新高地、全国一流的数字产业发展高地和全国领先的数字经济融合应用高地。

  “在这一方案的指引下,大连强化基础与平台建设,着力激发创新创业活力积极培育壮大新动能。”赵永勃表示,“特别是抢占数字经济发展前沿,鼓励加大5G等信息基础设施投入和建设力度,推动新一代信息技术研发应用,深化产业数字化升级,推进大数据、区块链、人工智能、物联网、云计算等产业发展壮大。”同时,大连还将挖掘“中国国际数字和软件服务交易会”交易量,打造大连数字经济重要平台。加快布局平台经济,引导平台企业积极探索服务产品定制等互联网服务新模式。科学布局生命健康、洁净能源等未来产业,发展壮大生物医药、新材料、以氢能为重点的新能源汽车等战略性新兴产业。积极培育高新技术企业、科技型中小企业,支持瞪羚和独角兽企业、新型研发机构、大企业平台等创新主体建设。

  与此同时,大连还将通过加快完善科技创新支持体系,加强创新创业创投中心建设的战略谋划和系统布局,深化科技体制改革,优化科技项目管理流程,赋予科研机构和人员在经费使用、成果权属等方面拥有更大自主权。

  积极营造创新创业环境极为重要。对此,赵永勃告诉中国经济导报记者,大连将深入实施高层次人才创新、科技人才创新创业支持政策,进一步实施有效的落户、住房政策,吸引各类人才来连安家置业。另外,还将着力推进重大创新工程,加强自主创新示范区建设等。

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